我代表中共元谋县纪委常委会，向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、中纪委六次全会、省纪委五次全会、全州党风廉政建设大会、州纪委五次全会和县委十届五次全会精神，总结2005年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2006年工作任务。

一、年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾

2005年，我县的党风廉政建设和反腐败工作，在县委、政府和州纪委监察局的领导下，认真贯彻落实中央、省、州关于反腐倡廉的重大决策和部署，围绕全面落实科学发展观，以加强党的先进性建设，增强党的执政能力，促进全县经济社会发展为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和县委《实施意见》，教育、制度、监督、惩处工作整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，呈现出良好的发展态势。

（一）强化宣传教育，党员干部廉洁自律意识进一步增强

1、反腐倡廉宣传教育形成合力、成效显著。制定党风廉政宣传教育计划并积极组织实施。全年围绕“反腐保廉、固本强基”这一主题，做到年度有主线，季度有专题，月月有活动，天天受教育。一月开展“访贫思廉，为民办事”送温暖活动；二月组织“廉洁过节，倡导新风”活动；三月开展“争当廉内助，树立好家风”演讲比赛活动；四月举行“勤廉兼优”先进事迹报告会；五月举办“清风杯”家庭小型运动会；六月举办“激浊扬清，鞭挞腐败”反腐倡廉漫画展；七月举办反腐倡廉小品文艺晚会；八月开展“读书思廉，珍重自爱”活动；九月开展“廉政文化进校园”活动；十月举办迎国庆“廉政之声”文艺晚会；十一月开展“发扬革命传统，牢记两个务必”活动；十二月开展“警钟长鸣，自警自重”警示教育活动。通过多途径、多形式教育，党员干部廉洁从政意识明显增强。

2、认真组织开展“五清保廉”教育月活动。在7月开展的党风廉政教育月活动中，积极引导全县广大党员干部努力做到“五清”。一是政治清醒。理想信念坚定，宗旨意识牢固，树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的发展观、正确的政绩观及马克思主义的群众观，自觉实践“三个代表”重要思想；二是经济清白。严守财经纪律，遵守财务制度，公私分明、不贪不占，不违反规定收送现金；三是生活清贫。艰苦奋斗，勤俭办事，淡泊名利，清心寡欲，不大吃大喝；四是作风清正。深入基层，联系群众，求真务实，为民解忧；五是家风清纯。以德治家，以俭持家，以廉保家。

3、围绕学习宣传贯彻《实施纲要》，突出抓好“十个一”活动。一是各级党委（党组）理论中心学习组安排一次《实施纲要》的专题学习，县、乡党委中心组共组织学习89场次，465人参加学习；二是党政“一把手”讲一堂廉政党课，全县共讲廉政党课92场，2281名党员干部受到教育；三是各单位党组织负责人讲一堂《实施纲要》辅导课，共组织辅导35场次，1083人参加学习；四是各单位组织一次学习《实施纲要》体会交流座谈会，共组织交流41场次，853人进行了交流；五是组织一次“两个纲要”知识测试活动，1483人参加了测试；六是组织党员干部听一场勤廉兼优先进典型事迹报告会，800余名党员干部聆听了先进事迹报告。同时结合先进性教育，组织观看电影《郑培民》、《张思德》，彝剧《臧金贵》等；七是在县城文化小广场组织反腐倡廉漫画展，观众达3万余人；八是建一块党风廉政知识宣传栏；九是组织观看一部警示教育片；十是组织观看一场反腐倡廉文艺晚会。与此同时，县、乡纪委领导深入基层、单位作反腐倡廉形势报告27场次，2670人受到了教育。

4、抓好廉政文化建设，营造以廉为荣的社会氛围。一是设置廉政警示牌。在县委政府大院门口设置了廉政警示牌，每月更换一次警示内容；二是建设廉政广场。在县城文化小广场建立寓意深刻、内容丰富、形式多样的廉政公益广告和廉政漫画宣传栏；三是要求全县各级各部门领导班子及其成员认真履行向全县人民作出的“廉政承诺”，自觉接受社会监督；四是在星火中学、元马镇中心完小开展廉政文化进校园试点工作。对中小学生进行潜移默化的教育，让中小学生从小树立“以廉为荣，以贪为耻”的道德观念；五是廉政文化进社区。有条件的乡（镇）、社区均组建了文艺宣传队，以文艺宣传形式推动廉政文化建设。

此外，整合宣传、广播、电视、文化等部门的力量，努力构建廉政文化“大宣教”格局。据统计，2005年，州县广播电台播出我县党风廉政信息100多条，县电视台制作党风廉政新闻节目33期，各种报刊采用稿件20多篇，省纪委采用信息20条、简报1篇，州纪委采用信息58条、简报1篇，县纪委监察局编发《元谋党风廉政信息》15期、《纪检监察工作简报》12期、《教育参考资料》12期、《信访简报》4期。信息工作取得了省州第一名的好成绩，信息工作经验还在全省会议上进行了交流。这些工作的开展，在全县广泛营造了以廉为荣、以贪为耻的社会氛围，为促进党员干部廉洁从政营造了良好的社会环境。

（二）注重制度建设，推进反腐倡廉工作规范化

围绕中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及县委《实施意见》的要求，建立与其相配套的各种制度，有效规范权力运行，防止权力失控、行为失范，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的机制。2005年我县先后制定了《元谋县党风廉政建设宣传教育工作联席会议制度》、《元谋县行政问责暂行办法》、《元谋县关于进一步完善公务用车管理规定》、《元谋县关于狠刹五股歪风的措施》、《元谋县政务公开工作实施意见》、《元谋县领导干部任期经济责任审计结果运用办法（试行）》、《元谋县党风廉政建设形势报告制度》、《元谋县关于党员干部上交礼品、礼金管理规定》、《元谋县党政纪案件公开审理办法（试行）》；《元谋县建设工程招投标管理办法》、《元谋县关于对县级部门和乡（镇）党政“一把手”管理监督规定》、《元谋县人民勤务员制度》、《元谋县扩大党内民主参与管理的实施办法》、《元谋县干部监督连带责任制度》等20余项规章制度。这些具有针对性和可操作性的制度的实施，规范了党员领导干部的从政行为。

（三）创新监督管理方式，加强对权力运行的制约和监督