一、主要做法

    （一）抓组织领导。按照州纠风办有关建立涉农收费监测工作的通知要求，县监察局十分重视监测工作，由监察局局长和副局长负责，纠风室具体承办，及时将有关文件精神传达到各乡镇，要求各乡镇认真选好监测联系户，并将情况登记表上报县纠风办，把监测工作落到实处。2004年5月，州纪委将设立涉农收费监测点这项制度列为2004年党风廉政建设责任制考核的内容之后，县纪委也及时将涉农收费监测工作列入了党风廉政建设责任制考核内容之一，县纪委书记在职工会上要求一定要将涉农收费监测点这项工作抓好抓实抓出成效。随后县纠风办下发了《关于进一步建立涉农收费监测点的通知》，进一步对各监测点的设置、联系户的选择、联络员的职责要求等进行了规范，并明确了各乡镇由纪委书记担任联络员，分管农业的副乡镇长配合。同年六月份，为进一步了解六个乡镇设置的监测点落实情况，县监察局副局长和纠风室的负责人走访了六个乡镇监测联系户，向联系户发了笔记本、炭素笔、监测表等必需的登记用品，宣传了有关涉农收费的政策规定。由于领导的关心和重视，加强了对监测工作的组织领导，从而保障了监测工作的顺利开展。

    （二）抓联系户的选择。在联系户选择上，要求各乡镇所选联系户涉及监测的面要大，既要有集镇街道住户，又有乡镇郊区农村住户；既有种养殖户，又有个体工商户、个体运输户，以及学生家长。并且联系户户主一定要热心此项工作，有一定的思想觉悟，具有初中以上文化，年龄在40岁左右。按照这样的要求，各乡镇监测点都选择了较满意的联系户，监测面广，涉及来自方方面面的收费，使各级各部门面向农民的各种收费行为置于农民群众的监督之下。

    （三）抓教育培训。由于涉农收费监测户都是农户，生产忙，有的离城远，集中起来培训很难，结合实际，县纠风办采取深入下去走访指导的做法，一是各乡镇召集监测点联系户培训时，请县纠风办工作人员去讲授。二是深入到联系户家中走访，直接指导联系户如实登记各种收费、摊派、罚款的情况，保管好各种收费收据备查。通过教育培训，进一步提高了联系户的监测能力。

    （四）抓督促检查。为确保涉农收费监测工作顺利开展并取得实效，防止走过场，搞形式，县纠风办采取定期或不定期的方式进行走访督促检查，对不按照要求到联系户家中走访了解情况，不及时报送监测汇总表或发现问题不及时纠正处理的乡镇，给予批评，并在年终责任制考核时扣分。通过督促检查，加强指导，使乡镇认真对待监测工作，不敢懈怠，有力地促使监测工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

    （五）抓调查处理。认真查处监测联系户反映的问题是涉农收费监测工作取得成效的关键。部门上各种巧立名目的乱收费、乱罚款、乱摊派，损害了农民群众的利益。如果对联系户反映的问题不及时处理，那将失去设置监测点的意义，失去联系户对我们的信任。因此，在工作中我们认真处理联系户反映的问题。去年，根据监测联系户的反映，我县及时纠正个别学校乱收费的行为并向农民清退违规收费金额5940元，其中清退元马镇龙泉完小代收学生作业本费88人，计2640元；清退元谋一中违规收取县外补习生《毕业生高考登记表》450元；清退了老城乡苴那村委会村民收取各户沼汽材料保管费每户10元，计680元，并对有关问题进行了妥善处理；清退民政局收取结婚登记双方《申请结婚登记声明书》每对一元，共计2170元的费用，并提出了整改意见。通过查处违规收费行为，切实维护护农民的利益。对调查后属于对政策误解的问题向农民耐心解释清楚，消除误会。今年，我县纠风办和监察局实行了《民情督办》制度，对反映的问题，向涉及单位发出书面督办通知，限期查清情况，必要时纠风办参与调查了解，使涉及单位不敢马虎，认真上报调查情况报告。

    （六）抓意见反馈。今年，我县在实行了《民情督办》制度的基础上，还制作了《元谋县人民政府纠风办、纪委监察局涉农收费联系户和行风联络员反映情况处理登记卡》，在将《民情督办》送达涉及单位时，同时要求单位负责人在卡上签收办理，对反映的每一件事通过调查核实处理后，专程到反映问题的联系户家中作好答复工作，并要求他们对办理结果在《登记卡》上提意见，对办理结果不满意的，继续调查，直到满意为止。对确有违纪问题的单位除作纠正处理外，还将《登记卡》作为不良行风记录，进行统计。注重结果的运用，在年底把这些不良行风记录提交党风廉政建设责任制考核组打分参考。

    二、取得的成效和存在的问题

    我县的涉农收费监测联系户工作在州纪委、州监察局的领导和指导下，通过认真扎实的工作，取得了一些成效。一是开辟了民主监督的渠道。建立涉农收费监测联系制度是一项有组织、有领导的群众性民主监督的实践活动，它为人民群众参与监督政府搭建了平台。对治理“四乱”行为，纠正损害群众利益的不正之风具有重要的意义。正是通过建立监测点联系制度，方便了农民群众投诉、反映问题和表达意愿，有利于及时解决问题。承担联络员的纪委书记在走访联系户的过程中，宣传党和国家有关方针政策和规定，收集了解情况，一方面提高了农民群众按规定交费的自觉性和维护自身合法权益的意识；另一方面，联络员广泛接触群众，倾听群众呼声，体察了民情，密切了与群众的联系。深得广大群众的拥护和好评。二是进一步掌握了对各执收执罚单位的收费情况，强化了对行政权力的监督。涉农收费监测联系户按照要求，将交费情况都登记在册，联络员通过定期或不定期走访联系户，掌握了各执收执罚单位收费依据、收费项目、收费标准和收取费用的情况。三是由于有监测联系户的积极工作，使涉农收费行为置于群众的有效监督之下，对各执收执罚的单位和工作人员起到约束作用，不敢施行“四乱”行为，一定程度上促使有关部门规范收费行为，依法行政，改善服务态度，提高服务质量，转变行业风气，“四乱”得到有效遏制。四是查纠了违规收费行为，化解了矛盾，维护了农民的利益。